第五百五十五章 财政困难 (第2/5页)

制造基地的事情，只能是缓一缓了。”

    谢克力研究生毕业后就进了财政部，现在也已经升到副司级了，手上颇有些权力。他给冯啸辰透这个风，也不算是违反规定，而属于打个预防针，让装备工业公司有所准备。年前，冯啸辰拜访了很多大型制造企业，号召大家集资建设一个专门生产超大、超重型部件的极限制造基地。响应的企业不少，但很多企业一时拿不出真金白银，冯啸辰于是把主意打到了财政方面，希望财政能够提供一些贴息，以便装备工业公司从银行借到一笔钱，应付基地的前期投入。

    装备工业公司的报告送到财政部，倒是得到了几位领导的批准，只等过了春节就要开始运作了。可计划永远赶不上变化，年底财政部一盘点，发现今年的财政收入又未能达到预期，而各部门报上来的预算却涨了一大堆，赤字大得令人发指。在这种情况下，部领导只能指示尽可能压缩那些不必要的支出，维持稳定。极限制造基地是一个投入周期挺长的项目，短期内又见不到什么回报，自然也就被列入了压缩的名单。

    90年代前半期，是国家财政最为紧张的时候。改革开放之初，绝大多数企业都是国营企业，能够向财政上缴利润，财政收入占GDP的比重达到30%以上。改革以来，随着财税体制的变化，国营企业由上缴利润转为上缴税收，相当一部分利润被截留在企业里。此外，由于乡镇企业和私营企业的崛起，国营企业创收在整个经济中所占的比重越来越少，而非公有制企业不用上缴利润，税收也是能逃就逃，国家的财政收入占GDP的比重也就呈现出了断崖式的下降。

    到1992年，国家财政收入占GDP的比重已经下降到13.1%，到1995年更是下降到了10.7%。当然，即